農業灌溉水利用率低，水資源浪費現象比較明顯。另一方面，農民承受能力低，農業水價改革難度大。加大農業節水投資力度是今后大家水資源政策的必然選擇。

農業水價綜合改革與末級渠系節水改造是農田水利建設的主要內容之一，通過改革可加快灌區末級渠系改革、提高農業綜合生產能力、減輕農民水費支出。2008年開始，，在全國部分省份啟動農業水價綜合改革試點，在節約用水、降低農民水費支出、促進工程良性運行方面取得明顯成效。2013年，在全國27個省55個縣深入開展農業水價綜合改革示范。

農業水價綜合改革的目標就是在保證農民基本用水需求的同時，建立多用水多花，少用水少花，不用水得補貼的機制。既不在總體上增加農民負擔，又促進節約用水。本項目啟動后，節水示范區管理單位將積極完善農業水價形成機制，科學核定農業供水成本，推動落實灌排工程運行維護費財政補助政策，從成本扣除財政補助部分確定終水價，并推進定額內用水實行優惠水價、超定額用水累進加價。通過明確農業水權，推行用水定額管理，逐級分配到農民用水合作組織或用水戶，從而實現農業用水總量“封頂”目標，變“大鍋水”為“商品水”。同時，配套完善農業供水計量設施體系。