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國花這樣的國家禮文之事有著國家層面解決的政治責任、體制要求,由國家權力機構形成決議,頒布法令,具有更權威的色彩,容易得到社會的普遍認同。而近30多年,我國的國花討論和評選活動不可謂不積極、不熱烈,有關意見也不可謂不合理、不科學,尤其是1994年全國花卉協會這樣的民間組織發起的國花評選活動,操作也不可謂不民主、不規范,但最終都無法修成正果,關鍵就在于民間組織的權威性和公信力易遭輕薄,難孚眾望。因此歷史和現實都告誡我們,像國花這樣與經濟民生相去較遠的禮文符徽之事,眾說紛紜,極難統一,只有通過最高權力機關、政治機構決定和法令的權威方式才易于達成一致。
至于具體的方法或途徑,筆者曾提出過系統的建議:
一、由全國人大代表或專門委員會提出議案,付諸全國人大或其常委會投票表決,這是最隆重、最具權威性的方式;
二、由全國政協成員即委員個人或界別、黨團組織等提案,進行聯署或表決,交付中央政府即國務院酌定頒布;
三、中央政府直接或委派其相關部門進行論證并頒布;
四、由全國性的民間組織向中央政府提議和請求,由中央政府酌定頒布。在廣泛的社會討論和民眾推選基礎上,通過國家權力機關的法律、法令或決議的方式正式確定國花,這樣一種民主與法制相結合的方式,應是我們評選和確定國花最理想的方式,也應是最有效的方式。(文/程杰)