7月31日-8月1日，由中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)廢紙分會(huì)組織的廢紙退稅政策及廢紙分揀加工經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范研討會(huì)在北京召開，財(cái)政部稅政司流轉(zhuǎn)稅處郭強(qiáng)受邀參加了與企業(yè)的座談。會(huì)議由廢紙分會(huì)秘書長(zhǎng)唐艷菊主持，中再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)潘永剛、廢紙分會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫建波出席會(huì)議，參加會(huì)議的還有來自造紙企業(yè)、回收企業(yè)、分揀加工企業(yè)的近60名代表。

本次會(huì)議是在財(cái)稅[2015]78號(hào)文出臺(tái)后，官方首次就廢紙退稅政策進(jìn)行的專場(chǎng)解讀和調(diào)研。廢紙作為僅次于廢鋼的重要再生資源品類，一直得不到政策的扶持，郭強(qiáng)站在政府管理的角度給出了解釋：相對(duì)于廢塑料、餐廚廢棄物和電子廢棄物等，廢紙污染性和社會(huì)危害性較小，本身的利用率較高，因此靠國(guó)家財(cái)政扶持的必要性相對(duì)弱一些。而本次修改目錄的時(shí)候考慮到如果仍然將廢紙和廢鋼鐵拒絕在目錄外，政策本身對(duì)資源綜合利用的整體促進(jìn)效果很難實(shí)現(xiàn)，這也是在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家財(cái)政在調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面的系列措施之一，是階段性的財(cái)政政策。關(guān)于廢紙退稅給造紙企業(yè)，郭強(qiáng)明確表示，按照促進(jìn)資源利用的指導(dǎo)思想，希望支持的是國(guó)內(nèi)回收加工環(huán)節(jié)，是聚集社會(huì)閑散資源的環(huán)節(jié)，是能夠給造紙企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定原料的環(huán)節(jié)。但由于廢紙回收行業(yè)長(zhǎng)期處于分散無序的狀態(tài)，沒有行業(yè)規(guī)范，缺少政府信賴的規(guī)范企業(yè)，因此最終將政策給了造紙環(huán)節(jié)。隨著回收環(huán)節(jié)的不斷規(guī)范，政策是會(huì)逐漸前移的。