日前，工信部等11部門聯(lián)合發(fā)布《銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》（下稱《方案》）提出，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)銅礦資源基地建設(shè)，鼓勵(lì)礦銅冶煉企業(yè)處理含銅二次資源；落實(shí)再生銅原料進(jìn)口政策，發(fā)揮期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用，為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理提供保障。力爭到2027年，國內(nèi)銅礦資源量增長5%—10%，再生銅回收利用水平進(jìn)一步提高，培育一批銅產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

銅是重要的基礎(chǔ)原材料，是關(guān)系國計(jì)民生和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。近年來，我國銅產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已成為全球最大的銅產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費(fèi)國。工信部數(shù)據(jù)顯示，2024年精煉銅、銅加工材產(chǎn)量世界第一，分別約為1364萬噸、2350萬噸，有力支撐了新能源、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為提升銅原料保障能力，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，加強(qiáng)上下游協(xié)同，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，《意見》明確了銅產(chǎn)業(yè)資源保障、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色智能轉(zhuǎn)型等方面重點(diǎn)任務(wù)。

根據(jù)《方案》，到2027年，我國銅產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平要明顯提升。銅原料保障能力不斷增強(qiáng)，力爭國內(nèi)銅礦資源量增長5%—10%，再生銅回收利用水平進(jìn)一步提高；技術(shù)創(chuàng)新水平不斷提升，突破一批銅資源綠色高效開發(fā)利用關(guān)鍵工藝和高端新材料，高端裝備制造能力明顯增強(qiáng)；培育一批銅產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

工信部原材料工業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國銅資源儲(chǔ)量較為豐富，但資源稟賦不佳，難以有效滿足日益增長的市場應(yīng)用需求，急需加強(qiáng)資源勘探開發(fā)和高效高值利用，擴(kuò)大新一輪找礦突破成果，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展信心、拉動(dòng)有效投資，不斷提升原料保障能力。

對此，《方案》提出，推動(dòng)國內(nèi)增儲(chǔ)上產(chǎn)。推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，新增一批可供開發(fā)的銅礦資源儲(chǔ)量，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)銅礦資源基地建設(shè)，新建一批大中型銅礦山，加快在產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)能、新項(xiàng)目建設(shè)。

記者注意到，目前，我國在青藏高原形成了玉龍、多龍、巨龍-甲瑪和雄村-朱諾四個(gè)千萬噸級的銅礦資源基地。“十四五”以來，累計(jì)新增資源量2000余萬噸，預(yù)測資源潛力達(dá)1.5億噸，青藏高原將成為世界級銅資源基地，有力改變我國銅礦勘查開發(fā)格局。

《意見》提出，強(qiáng)化二次資源回收利用。支持建立大型廢銅回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)礦銅冶煉企業(yè)處理含銅二次資源，培育一批符合規(guī)范條件、競爭力強(qiáng)的廢銅加工利用企業(yè)和利用含銅二次資源的銅冶煉企業(yè)。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，《意見》強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)產(chǎn)能向具有資源能源優(yōu)勢及環(huán)境承載力的地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)低效產(chǎn)能退出，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域不再新增銅冶煉產(chǎn)能。鼓勵(lì)銅冶煉和化工、建材等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)硫等就地轉(zhuǎn)化。支持培育銅精深加工產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)集群。

近年來，隨著數(shù)字技術(shù)賦能千行百業(yè)走深走實(shí)，銅產(chǎn)業(yè)管理信息化水平相對落后，人工智能等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用不足的問題日益凸顯。推進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級，對于產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展意義重大。

對此，《意見》強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)銅礦山、冶煉、加工企業(yè)開展基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)自動(dòng)化、管理信息化改造升級，支持行業(yè)龍頭企業(yè)打造一批智能礦山、工廠和典型應(yīng)用場景，大力推動(dòng)人工智能（AI）技術(shù)與銅行業(yè)的融合應(yīng)用。

此外，《意見》還從加強(qiáng)國際投資合作、提升對外貿(mào)易水平等方面，對推動(dòng)我國銅產(chǎn)業(yè)提升開放合作水平做出部署。

上述工信部負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過多年發(fā)展，我國積極參與國際銅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，仍需進(jìn)一步加大開放合作力度，強(qiáng)化互利共贏理念，帶動(dòng)先進(jìn)工藝、技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等共同“走出去”。

根據(jù)《意見》，將鼓勵(lì)國外高端加工企業(yè)在我國投資建廠，支持國內(nèi)企業(yè)參與國際智能制造、新材料等科技合作，加強(qiáng)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)、人才培訓(xùn)等交流合作。鼓勵(lì)高端銅基新材料及制品等精深加工產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)銅冶煉企業(yè)與國外礦企簽訂長期采購協(xié)議，落實(shí)再生銅原料進(jìn)口政策，發(fā)揮期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用，為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理提供保障。