2019年，中國造紙業風云變幻。受貿易戰的影響，原料短缺加劇，關稅雙向進一步增加、外廢進一步減少以及環保壓力，無一不在增加企業的成本。

中國紙業網年度盤點，2019年繼續沿用“新聞事件”、“關鍵詞”的模式，為您梳理中國造紙行業年度十大新聞事件和五大關鍵詞，今天我們首先一起關注一下2019年中國造紙行業年度關鍵詞。

一、外廢

12月3日，固廢化學品管理中心公示了第15批限制進口類產品明細，隨著2019年“最后一批”外廢落地，10740噸的新增核定量讓2019年外廢進口落下帷幕。

2019年的總核定量為1075.1885萬噸，相比2018年減少了740.3766萬噸，降幅達40.78%；獲得額度的企業數也比2018年減少4家。自中國開始實行限制外廢進口政策以來，國內國際影響諸多……中國禁廢的態度堅決，2020年全面禁廢是否落地成為行業關注的焦點。

二、貿易戰

自2018年3月特朗普對中國加收稅挑起貿易戰開始，中美貿易戰就一直持續至今，美國方面在貿易摩擦中表現出的不斷變卦和極端反復無常，讓中美貿易爭端不斷升級，乃至白熱化，對我國造紙行業來說，也是變化重重、困難重重。

5月9日，美國政府宣布，自5月10日起，對從中國進口的2000億美清單商品加征的關稅稅率由10%提高到25%。其中涉及到紙板紙漿等產品。中國政府隨后也宣布，自6月1日0時起，對已實施加征關稅的600億美元清單美國商品中的部分，提高加征關稅稅率，分別實施25%、20%或10%加征關稅。其中涉及到成卷的新聞紙、其他瓦楞原紙等產品。

8月23日，中國決定對原產于美國的約750億美元商品加征關稅，隨后特朗普宣布對中國5500億美元出口商品再度加征5%關稅。中美貿易摩擦陷入高烈度拉鋸戰。

美國對中國再度加征關稅，對國內的造紙市場形成較大的沖擊，成本進一步增加。中國對美出口商品關稅的增加，導致部分出口訂單被砍，直接連累到配套的紙包裝行業，并快速傳導到包裝紙生產企業中，隨著需求的減少，產品庫存積壓，價格進一步下滑。

12月13日，中方發布《中方關于中美第一階段經貿協議的聲明》。在當晚的新聞發布會上，財政部人員透露，美方已經承諾將取消部分對華擬加征和已加征的關稅，并且會加大對中國輸美產品關稅豁免的力度，并且將履行分階段取消對華產品加征關稅的相關承諾，實現加征關稅由升到降的轉變。

這是否也就意味著，整個造紙都將迎來重大利好？比如美廢進口關稅有望取消，中國外貿訂單有望穩定，需求有望增加。預計在新關稅政策背景下，造紙企業及貿易商將繼續積極拓展海外市場。

三、1億噸

據顯示，2019年1-3季度全國機制紙及紙板產量逐漸增長，2019年10月全國機制紙及紙板產量為1071.4萬噸，同比增長7.9%。2019年1-10月全國機制紙及紙板產量為10346萬噸，同比增長3.3%，發展良好的態勢上升到新的高度。

2018年，全國紙及紙板總產量數據為10435萬噸；而在2019年，僅1-10月全國機制紙及紙板產量就接近這個數，達到10346萬噸。

也就是說，2019年整個造紙工業10個月的機制紙及紙板產量就接近2018年全年產量，而與之形成鮮明對比的，是2019年整個行業在營收、利潤的下滑。紙漿、造紙營收、利潤大面積滑坡，僅最下游的紙制品制造業出現利潤增長，漲幅僅5.2%。

四、垃圾分類

“你是什么垃圾？”這句“靈魂拷問”，在上海，真的來了。7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施。這意味著經過一個月的預熱后，上海進入生活垃圾分類強制時代，史上最嚴垃圾分類開始了。

不只是上海，同月，廣州市也全面啟動了整體推進城鄉生活垃圾強制分類工作。7月20日前，各區完成本區全面推進生活垃圾強制分類實施方案的制定。2019年內，廣州實現轄區黨政機關等公共機構生活垃圾強制分類全覆蓋，物業小區全覆蓋，分類收運線路全覆蓋，資源回收、有害垃圾分類收集全覆蓋，社會動員全覆蓋。2020年底前，廣州要建成完善的生活垃圾分類處理系統，全市11區170條鎮（街）全面推進生活垃圾強制分類制度。

2019年11月27日，北京市十五屆人大常委會第16次會議表決通過北京市人大常委會關于修改《北京市生活垃圾管理條例》的決定。修改后的《北京市生活垃圾管理條例》對生活垃圾分類提出更高要求，將于2020年5月1日起施行。

據住建部表示，2019年，46個重點城市將繼續加大生活垃圾分類處理設施建設投入，滿足生活垃圾分類處理需求。到2020年底，先行先試的46個重點城市基本建成垃圾分類處理系統。2025年前，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統。

五、紀錄片

獻禮新中國成立70周年，全國第一部以文化視角講述中國造紙術發明傳播和傳承創造的大型紀錄片《中國紙的故事》已于2019年12月9日-12月11日，每天15:03在中央電視臺科教頻道《探索·發現》欄目播出，次日在央視網播出。紀錄片《中國紙的故事》由中國紙業網和中國新聞社江蘇分社聯合制作。紀錄片《中國紙的故事》共分為三集，第一集聚焦人類使用圖文載體的歷史，揭秘中國造紙術的發明與傳播；第二集關注工業革命與中國造紙的淵源，展現中國造紙工藝與中國紙走向世界高地的光輝成就；第三集講述手工造紙與機械造紙的傳承與創新，展示新時代中國造紙業的高質量發展。

談到為何會拍攝這部紀錄片，中國紙業網總經理丁霞表示源于一次偶然的談話。她在參加一次行業的學術交流會議期間發現，為了保護、展示與宣傳傳統紙文化、造紙工藝，不少地方建立了紙博物館、紙文化村等。為何不能用影像的形式，讓大眾感知中國紙業發展的歷史，用鏡頭講述中國造紙不平凡的創新歷程？這樣不僅可以讓世界多一個了解中國造紙的窗口，也可以為后代留下寶貴的影像資料。

謀定而后動。中國紙業網團隊從2016年底開始策劃構思。2017年12月17日，邀請行業內30多位專家學者齊聚一堂，共同為紀錄片的拍攝建言獻策。2018年4月，紀錄片開機。隨著拍攝首站浙江杭州華豐造紙廠的啟程，攝制組先后跨越國內包括北京市、上海市、浙江省、江蘇省、山東省、安徽省、河北省、四川省、陜西省、海南省、江西省、廣東省、福建省、新疆維吾爾自治區、中國臺灣等17個省市和烏茲別克斯坦、法國、意大利、日本4個國家。2018年全年拍攝，次年12月剪輯完畢，歷時3年。紀錄片《中國紙的故事》由央視拍攝團隊完成，以國際化的視角，外宣片的制作理念，展現中國造紙術從古至今的發展歷程。整個拍攝累計行程數十萬公里，對中國造紙術兩千年的發展史進行系統全面的影像紀錄。

丁霞還強調拍攝期間得到了中國造紙協會、中國造紙學會、浙江造紙協會、江蘇造紙協會、江蘇造紙學會、江西造紙協會、福建造紙學會、廣東造紙協會等領導們的大力支持和幫助。2019年10月底，片子經過一年的打磨，雛形終于出來。2019年12月9-11日，紀錄片《中國紙的故事》已在央視10套科教頻道《探索發現》欄目播出。2020年1月10日將在北京舉行研討會。紀錄片的完成是中國紙業網給造紙行業獻上的寶貴禮物，團隊的所有的付出和努力都值得。

展望2020年，小編預測，雖然外部環境還存在諸多不確定因素，但是造紙行業依舊會是挑戰與機遇并存的一年。