近日，中國民用航空局下發《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》，自6月1日起，對最大起飛重量在250克以上的民用無人機實施實名登記注冊。據記者了解，其實早在5月18日，實名制登記系統就已上線，截至5月26日中午，在該系統上進行注冊的用戶已超過一萬人。

無論是飛友、還是無人機飛行的相關單位都為配合無人機實名登記新政的實施而積極行動中，但是記者調查發現，如果不注冊的“黑飛”如何監管？能否改變不需要實名就可以購買到無人機的情況？……這些問題的解決依然需要后續措施和監管。

實名登記，逾萬人注冊

據飛友盧先生介紹，自己所在的單位有3臺無人機，平時主要用于一些宣傳片的創作和拍攝，而自己也通過了中國航空運動協會（ASFC）的認證。在談到6月1日開始的實名登記時，盧先生昨日向記者表示，雖然還沒有正式注冊登記，“但是我一定會去，而且正準備去。”

在盧先生的操控無人機飛行生涯里，最強烈的感受就是“不守規矩亂飛的人太多，每次看到一些飛友的操作，就是危險飛行。”而實名登記之后，一旦出現違規亂飛，就可以通過信息追溯到源頭。“至少能對一些‘亂飛’　的飛友有一定約束。”盧先生說。

相比之下，史先生在無人機的圈子內還是一位“新手”，他網購無人機之后，平日里主要用于航怕，“我用的機會不多，所以對無人機的消息關心也比較少。”

當記者詢問如何看待無人機實名制這一問題時，史先生愣愣地表示，“原來無人機還要實名制啊？”在得知中國民用航空局下發的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》后，史先生也表示會積極響應實名制的號召。

據了解，個人民用無人機擁有者在無人機實名登記系統中登記的信息包括：擁有者姓名、有效證件號碼、移動電話和電子郵箱、產品型號序號和使用目的。

早在5月18日，實名制登記系統就已上線，截至5月26日中午，在該系統上進行注冊的用戶已超過一萬人。

擔憂，偷飛空間仍不小

根據《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》，從6月1日起，對于最大起飛重量在250克以上（含250克）的民用無人機擁有者必須按要求進行實名登記。而無人機在第一次注冊時，后臺會根據序號生成唯一的無人機登記標識，該標識包含登記號和二維碼的登記標志圖片。飛友將該圖片打印出來，用于貼在無人機機身的顯著位置后便可以將自己的無人機與未經實名登記的無人機進行區分。

有業內人士就表示，實名制登記更多防范的是意外發生之后可以讓管理部門有追根溯源的依據，一旦發生問題，相關部門便可以根據無人機的信息找到使用者，對管控無人機而言，實名登記無疑是非常重要的一步。但不可否認的是，這樣的登記系統更多的還是依賴于飛友的個人自覺。

根據規定，8月31日后，民用無人機擁有者如果未按照管理規定實施實名登記和粘貼登記標志的，其行為將被視為違反法規的非法行為，而無人機的使用也將受影響，監管主管部門將按照相關規定進行處罰。

但是即便在這樣的規定之下，處罰的細則又是怎樣？對于那些未在網上進行實名登記的飛友而言，實現偷飛的可能性依然存在。

對此，上海優澈無人機中心負責人陳光文向記者表示，無人機產業在中國還處于上升階段，具體的細節辦法不可能一蹴而就，例如美國，針對尚未注冊的無人機被發現違規“黑飛”之后就會面臨高額的罰款，“此外，不同于美國在注冊時還需繳納5美元的登記費用，國內的實名登記本身流程非常簡單且免費，相信有守法意識和公眾意識的無人機持有者都會主動去注冊的。”

網購，“下單就可以了”

按照《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》，除了無人機擁有者需要實名登記，民用無人機制造商也需要在登記系統中填報其產品的名稱、型號、最大起飛重量、空機重量、產品類型、無人機購買者姓名和移動電話等信息。這意味著在銷售環節，購買者也需要提供姓名和電話才能購買無人機。

記者昨天嘗試在網上一些銷售無人機的平臺進行購買發現，在購買過程中商家并不會要求買家填寫真實的姓名與手機，甚至在記者主動詢問是否需要個人信息登記時，不少商家也紛紛表示，“只要下單就可以了。”不過還是會有商家提醒表示，在下單過程中不需要買家提供個人信息，但是在購買無人機之后需要上網進行實名登記。對此，有業內人士指出，除了一些商家的消極對待之外，是否有權要求用戶提供隱私信息也是他們的顧慮之一。

此前，大疆創新相關負責人就曾公開表示，“大疆支持管理部門對無人機進行合理監管，但目前我們還不具備收集用戶個人信息的能力，亦無權要求用戶提供信息，這一點我們也向民航局進行了充分的反饋。”對大疆而言，只能做到提醒廣大用戶進行實名登記，盡到告知義務。

[說法]

無人機新規之后，如何進一步防“黑飛”？

業內：“電子圍欄”不可缺少；對“娛樂”級別無人機，廠家可否限制飛行半徑和高度，“就像自行車不需要駕照就可以騎行。”……

除了實名登記外，還可以通過哪些手段進一步控制“黑飛”“亂飛”呢？

此前，華北空管局總工程師顏曉東曾表示，現在無人機管理面臨的問題在于，有關方面需要劃設明晰的飛行禁區，“要明確哪些地方是禁區”。在飛行區域的問題上，上海優澈無人機中心負責人陳光文也表示，“電子圍欄”不可缺少；另外，陳光文還建議無人機制造商除了在一些禁飛區設置“電子圍欄”之外，在為消費者提供性能優越可靠的無人機同時，對不同種類的無人機在性能上不妨做做“減法”，“例如‘娛樂’級別的無人機，這類無人機就類似生活中的自行車，不需要駕照就可以騎行，但如果廠家給消費者提供了一輛跑車速度的自行車，這就有了極大的安全隱患。”針對這樣的現象，陳光文認為，廠家可以在出廠時就將這樣的無人機的飛行半徑限制在500米、飛行高度限制在120米之下，“那么飛友無論怎么使用，它都是在符合規定的范圍之內進行飛行了。”

此外，提高公眾的安全和法律意識也是極為重要的一環，顏曉東曾提到，目前已經出臺的一些有關無人機的管理辦法還有些難懂或者說表述比較模糊，“一些飛友并不清楚自己的無人機在飛行時到底算不算合法。”更有業內人士表示，“現在很多使用者對相關法規不了解，知法才能做到不犯法，消費級無人機相關法律法規必須從源頭普及。”

陳光文建議，有關部門或者無人機培訓機構，可以組織一些公益的科普講座和宣傳，“特別是符合無需持證可自行飛行的人群，這些人很多往往都剛剛入門，購買的也是‘娛樂’級別的無人機（4公斤以下），那么在飛行之前了解最基本的安全知識就尤為重要。”