短短2個月，上海外高橋港區清退了224箱超期滯港無主“洋垃圾”，總重達4902噸，其中滯港5年以上的占比超過60%，甚至有“元老級”的集裝箱，賴在港口不走長達18年！

在上海，被“洋垃圾”盯牢的目標港區主要為遠洋航線密集、集裝箱卸貨量巨大的外高橋港區和洋山港區。尤其是外高橋港區，因其建成時間較長，所積壓的滯港無主“洋垃圾”更多。自今年4月開始，上海口岸集中清退（含無害化處理）的122票滯港固廢中，有102票來自外高橋港區。

免除“滯港費”掃清最大障礙

“洋垃圾”退運是全球難題。若未能第一時間退運，租箱費、堆場費等呈幾何級上升，甚至出現一個固廢集裝箱貨值僅幾千或上萬元，而滯港成本卻高達數十萬元的情形，發貨人則常以無經濟實力為由逃避退運責任。此外，由于滯港時間過久，境外發貨人發生變更甚至消失，也成為退運的極大障礙。

依據現行法律法規，集裝箱到港后3個月仍無人報關，方能啟動無主認定及后續程序。箱內是固廢還是其他正常貨物，是國家限制類還是禁止類固廢，這些都需實施專業鑒定和復核，都可能拖延退運過程。

重重困難面前，眼看“積重難返”。但這次，上海口岸決心極大，即便“積重”也必須“返”！上海外高橋港區海關副關長王殿文說，對于這批無主“賴港”固廢的退運行動，外港海關協調各方力量，首先清查確認固廢，隨后與這些“洋垃圾”所涉及的22家船公司逐一約談，并深入6家重點船公司實地了解訴求，鼓勵他們積極聯絡境外貨主，以打通退運路。

這些船公司最大的顧慮仍是退運所需承擔的大額滯港和搬移費。為此，外港海關專門建立了船公司微信群，集中聽取企業訴求，并專門就此報請上海海關，協調上港集團減免相關費用。上港集團為此專題審議，最終決定：只要船公司限期兌現退運承諾，即免去其堆場和搬移費，減免總金額涉及數千萬元人民幣，一舉掃清了“洋垃圾”退運中經濟成本這一最大障礙。

事實上，退運之路何其不易，其中周折一言難盡。對船公司而言，由于時間久遠，境外原發貨人往往難覓蹤跡，必須重新尋找。對此，外港海關全力配合，對所有固廢集裝箱全部拍照取樣，將貨物詳情完整提供給船公司，支持船公司在境外尋覓愿意接手這些固廢“原路返回”的企業。其中有一票，是涉及50個集裝箱含鋅、鉛等金屬的礦渣，船公司幾經尋覓，境外收貨人則經過3次變更。對于這些態度認真的船公司，上港集團履行承諾，堆場費等“既往不咎”。

7×24小時跟進固廢“回家路”

船公司一旦敲定境外收貨人，便馬上安排船期，而相關繁復手續必須跟上，否則機會“稍縱即逝”。王殿文說，除了船公司微信群，外港海關還專門建立了“外港固廢清退處置聯絡群”，協同固廢清退前后道各環節，為固廢“回家”提供一切支持手段。微信群7×24小時響應，處理進度時時跟進。

王殿文記得，5月份某個周六，船公司方面在群內傳來消息，一票固廢已找到境外收貨人，須緊急安排下周一船期出運。這意味著集裝箱必須趕在周六從堆場運至港區。為確保萬無一失，外港海關綜合業務一科科長當天專門從家中趕至現場報關窗口，配合該票“洋垃圾”報關。在審單放行環節中，又因相關信息不匹配，導致步驟無法推進。這一突發狀況在微信群中發布后，外港海關查驗科科長同樣從家中趕至碼頭堆場，協調碼頭操作，修改相關參數，使集裝箱順利登船……

最終，在外高橋港區長期“賴港”的102票共計6000余噸固廢中，有88票成功實現“從哪兒來回哪兒去”，另有14票因船公司倒閉或已退出市場，只能留在上海本地作無害化銷毀處理，其銷毀成本是其貨值的數倍甚至數十倍。

自2018年1月起我國正式施行禁止“洋垃圾”入境新規，停止進口包括廢塑料、未分類的廢紙、廢紡織原料、釩渣等在內的4類24種固廢之后，我國各口岸固廢進口量銳減。

如今，我國禁止“洋垃圾”的堅決態度已使各大船公司不敢怠慢。不少船公司在攬貨過程中，對于有固廢進出口“前科”的企業格外謹慎，寧可不做這單生意，也不想給自己“惹禍上身”，在源頭上阻斷了我國禁止類和限制類“洋垃圾”的進境可能。再加上近期上海海關高壓實施退運，“洋垃圾”更加進境無門。