2016年12月21日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)小組第十四次會議中指出，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。在今年“兩會”的政府工作報(bào)告中，也提出了普遍推行垃圾分類制度。
可以說，垃圾分類勢在必行。作為首都，北京市委市政府高度重視垃圾分類工作，市領(lǐng)導(dǎo)專門召開了垃圾分類專題會，并對該市垃圾分類工作提出了具體要求。
為更詳盡地了解北京市垃圾分類工作具體實(shí)施情況，本報(bào)記者采訪了北京市城市管理委員會固體廢棄物管理處負(fù)責(zé)人馮向鵬、海淀區(qū)市政市容管理委員會固體廢棄物管理科工作人員，走訪了海淀區(qū)再生資源回收分揀加工中心和民營再生回收企業(yè)。
全域擴(kuò)展全程覆蓋
“北京市今年的垃圾分類工作將向著全領(lǐng)域(所有垃圾)、全過程(分投、分收、分運(yùn)、分處)覆蓋。從2017年起，每個(gè)區(qū)至少有1個(gè)街道，其他街道至少有1個(gè)社區(qū)，普遍開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作。”這是北京市城市管理委員會固體廢棄物管理處負(fù)責(zé)人馮向鵬在采訪中向記者透露的。
垃圾分類根本目的是為了促進(jìn)源頭減量和保障終端處理設(shè)施的優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行，為此，北京市根據(jù)國辦今年發(fā)布的26號文件《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》中規(guī)定的基本原則提出了因地制宜的前端分類要求：把適合做生化處理、有機(jī)質(zhì)比較高的垃圾分出來做生化處理;把熱值比較高的垃圾分出來焚燒處理。
據(jù)馮向鵬介紹，北京在“十二五”期間開展了大量的工作，為垃圾分類奠定了良好的硬件配套設(shè)施基礎(chǔ)。包括兩個(gè)方面，一個(gè)是居民源頭分類垃圾桶的配置，一個(gè)是終端垃圾處理設(shè)施能力。目前，北京市垃圾焚燒處理能力達(dá)到了每天9800噸;生化處理設(shè)施的處理能力達(dá)到了5400噸。
在這樣的一個(gè)前提條件下，北京市政府根據(jù)黨中央和國務(wù)院對垃圾分類工作的要求，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新性地提出了“城市精細(xì)化管理要從垃圾分類抓起”和創(chuàng)建“垃圾分類示范片區(qū)”的工作思路。通過示范先行、典型引路、逐步完善、連線成片的方式，擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍。
據(jù)了解，今年北京市的垃圾分類工作覆蓋人口將達(dá)210萬人次。北京市東、西城提出用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)垃圾分類示范片區(qū)全覆蓋。其含義有3層：一是示范區(qū)內(nèi)分類責(zé)任主體全覆蓋;二是所有種類的垃圾都開展分類;三是從分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全覆蓋。據(jù)馮向鵬介紹，對于有害垃圾的收運(yùn)和處理的相關(guān)工作，正與該市環(huán)保局對接。下一步，環(huán)保部門作為有害垃圾管理部門，要逐步建立起單獨(dú)收運(yùn)、貯存和處理的體系。
因地制宜示范引領(lǐng)
特大型城市與中小城市的垃圾分類工作不能是一個(gè)思路。當(dāng)然，政府的推動和主導(dǎo)作用是不可或缺的。北京市全民參與分類的工作目標(biāo)，將圍繞著“習(xí)慣養(yǎng)成”來開展。比如“入戶宣傳”、“學(xué)校教育”等方式，強(qiáng)化分類意識，先形成分類投放的社會氛圍。
據(jù)悉，北京市將以政府名義出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類工作的實(shí)施意見》。在垃圾分類收集模式上提出：在保持市民既有垃圾分類習(xí)慣、方便市民分類投放前提下，鼓勵采用“大小桶”、“干濕分開”、“定時(shí)定點(diǎn)”等垃圾分類收集模式。據(jù)介紹，北京市東、西城正開展“垃圾不落地”的收運(yùn)模式試點(diǎn)。就是不設(shè)垃圾桶，由定點(diǎn)或巡回垃圾收運(yùn)車直接收運(yùn)。同時(shí)，在最前一公里(垃圾桶到中轉(zhuǎn)站)，嘗試開展由正規(guī)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)社區(qū)(機(jī)關(guān)、學(xué)校)的清運(yùn)模式，避免混裝混收。
馮向鵬告訴記者，北京市堅(jiān)持末端設(shè)施界定前端分類的原則，而這個(gè)原則同樣適用可回收資源的分類回收。比如，哪些能重復(fù)或加工再利用，這決定著回收分類品種。同時(shí)，還要結(jié)合它在垃圾產(chǎn)生中的重要性，包括量的重要性和社會環(huán)境效益的重要性。此外，再生資源(可回收)的分類思路，堅(jiān)持由粗到細(xì)，由簡到難，由易到繁。同時(shí)還可通過開展智慧分類，讓市民通過下載APP，預(yù)約上門回收服務(wù)。此外，北京目前還有13個(gè)涉農(nóng)區(qū)。在這些地區(qū)開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾分類工作，也會成為重點(diǎn)推動的工作之一。
重點(diǎn)城區(qū)增設(shè)配建
在北京，院校和科研單位較集中的地區(qū)當(dāng)屬海淀區(qū)了。記者從海淀區(qū)市政市容管理委員會固體廢棄物管理科了解到，海淀區(qū)2017年將在29個(gè)街鎮(zhèn)中選取3個(gè)街鎮(zhèn)實(shí)行垃圾分類全覆蓋，另外在其余26個(gè)街鎮(zhèn)中各選取3個(gè)社區(qū)，實(shí)行“資源回收、干濕分開”的分類路線。同時(shí)與教育部門對接，將垃圾分類納入中小學(xué)實(shí)踐課，通過再生資源分類投放的活動實(shí)踐，評選“環(huán)保小達(dá)人和減量小達(dá)人”，形成環(huán)保教育從小培養(yǎng)的良好氛圍。
據(jù)了解，為切實(shí)將廚余垃圾先分出來，海淀區(qū)將在社區(qū)采取“廚余垃圾集中投放站”和“廚余垃圾分散收集”兩種方式。按“每400戶1座”的標(biāo)準(zhǔn)，在居住小區(qū)設(shè)置“廚余垃圾集中投放站”，居民要按規(guī)定時(shí)間投放廚余垃圾;按照“每80至100戶1個(gè)”的標(biāo)準(zhǔn)，在居住小區(qū)設(shè)置“廚余垃圾分散收集桶站”，沒有投放時(shí)間的限定。兩種方式均安排專人負(fù)責(zé)管理，指導(dǎo)居民正確投放，保證物料純凈度。同時(shí)要求物業(yè)單位、自管單位、居委會等單位按《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》要求，落實(shí)垃圾分類責(zé)任主體的職責(zé)。通過這兩種方式收集的廚余垃圾，將被送至對接的有機(jī)資源再生中心，進(jìn)行生化處理。
焦海林告訴記者，為提高基層單位、社會企業(yè)和組織參與垃圾分類的積極性，海淀區(qū)今年將制定垃圾分類示范片區(qū)資金獎勵辦法，可以用分類指導(dǎo)員的經(jīng)費(fèi)投入購買第三方提供的垃圾分類服務(wù)，以改變個(gè)別社區(qū)分類指導(dǎo)員形同虛設(shè)的現(xiàn)狀。此外，為減少低值物品進(jìn)入生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)源頭減量，海淀區(qū)今年準(zhǔn)備籌建一座“再生資源預(yù)處理中心”，將低值再生物，如玻璃、廢舊織物、鐵罐、大件垃圾等先分揀出來，使其不再進(jìn)入末端處理設(shè)施。同時(shí)，擬搭建物流調(diào)控平臺，暢通塑料、玻璃、廢紡織物的加工再利用渠道。
再生回收逐步規(guī)范
當(dāng)路旁的行道樹及兩邊的菜地棚越來越清晰的時(shí)候，記者乘坐的公交車便駛?cè)肓宋鞅蓖?zhèn)的韓家川村。這里，就是海淀區(qū)再生資源回收分揀加工中心。
中午時(shí)分，進(jìn)入的貨運(yùn)車不多，偶爾有三輪車和小摩托車載著收集的廢品駛?cè)搿Ｓ浾呖吹揭粋€(gè)棚架結(jié)構(gòu)的高大廢品集納區(qū)，堆放著各式各樣的紙箱、紙盒，也有零星的塑料瓶散落在周圍，但不多。一輛抱鏟車停在巨大的紙箱堆體旁，后邊矗立著一臺高大的藍(lán)色打捆機(jī)。
