走進鷹潭，無論是在集鎮，還是在村莊，隨處都有保潔員的身影，隨處可見保潔車駛過，“垃圾圍村”“垃圾圍城”現象一去不復返。“走遍鷹潭大地，處處不見垃圾;走遍鷹潭大地，處處整潔美麗。”這正是如今鷹潭城鄉環境的真實寫照。

2016年，鷹潭市被列為全國城鄉生活垃圾第三方治理試點城市。鷹潭市委、市政府高度重視，市委書記曹淑敏提出，要以爭當美麗中國“江西樣板”排頭兵為目標，打造民生樣板工程，探索出一條治理城鄉生活垃圾的新途徑，形成全省乃至全國可復制、可借鑒的鷹潭經驗。市政府成立了由市長于秀明任組長的試點工作領導小組，全市上下創新工作思路，積極探索、大膽嘗試，在全國率先實現了城鄉生活垃圾處理的全域一體，實現了城鄉生活垃圾處理從清掃、收集、轉運到焚燒發電的全流程市場化運作。并率先將移動物聯網技術運用到垃圾處理中，為城鄉生活垃圾處理創出了新模式，實現了“一把掃帚掃城鄉，一座電廠管全域”，確保了城鄉生活垃圾“掃得干凈、運得出去、處理得好”，實現了環境效益、社會效益和經濟效益的統一，朝著打造全省城鄉最干凈城市的努力方向邁出了堅實步伐。

“全域一體”彰顯新理念

7月底，城鄉生活垃圾一體化處理正式在鷹潭全域范圍內運行。

作為全國4個城鄉生活垃圾第三方治理試點城市之一，鷹潭市結合當地實際，按照“全域一體”發展定位，打破行政區劃限制，在貴溪市、余江縣、月湖區、鷹潭高新區、龍虎山景區、信江新區全市6個縣(市、區)、管委會所轄的50多個鄉(鎮、場)，全域由一家公司統一負責，通過統一特許經營、統一規劃建設、統一設施配置、統一作業標準、統一檢查考評，負責清掃保潔、垃圾收集、垃圾轉運等農村生活垃圾處理全過程服務，全域生活垃圾由一家焚燒發電廠焚燒處置，構建“集鎮清掃以機械為主、垃圾收集以車輛為主、垃圾轉運以深埋式收集站為核心”的農村生活垃圾治理體系，推動城市環衛設施、技術、服務等公共產品、公共服務向農村延伸覆蓋，讓轄區內85萬農村群眾享受到城市居民同樣的環衛服務。

同時，鷹潭充分發揮運營公司的專業優勢，從前端的清掃保潔到收集轉運縱向到底、責任到底，科學規劃垃圾收運路線，杜絕垃圾互倒、交叉污染現象，構筑科學、合理的農村生活垃圾治理體系與運營管理體系，做到了“一把掃帚掃城鄉”，實現“全程垃圾不落地”，環境衛生“一家管”、全覆蓋、無盲區。

“智慧新城”建設增添新應用

在鷹潭鄉村的村口或路邊，我們不時可以看到一個個墨綠色的甲殼蟲狀的垃圾收集裝置。只見保潔員拉開“甲殼蟲”蓋，把垃圾桶內的垃圾倒入裝置里，待垃圾滿了后，再由吊裝轉運車輛轉運至焚燒發電廠。可別小看這些“甲殼蟲”，這些深埋式垃圾桶都是配置了基于窄帶物聯網技術的數字化管理模塊的。正是由它們組成了“智慧垃圾驛站”。這些“智慧垃圾驛站”占地雖小卻功能強大：垃圾快裝滿時會發出信號，調度中心即指派離垃圾驛站最近的運輸車前往清運。此外還具備“溫感”和“煙感”功能，大大提高了垃圾存儲過程中的安全性。與傳統的垃圾中轉站相比，“智慧垃圾驛站”不僅特別智慧，而且還特別節省用地、特別環保，外形也特別美觀。

今年以來，鷹潭圍繞“智慧新城”建設，用新理念引領、新技術支撐，帶來產業發展新業態、政府管理服務新手段、百姓生活新體驗。“智慧垃圾驛站”便是物聯網技術在“智慧新城”建設當中的又一個新應用。鷹潭通過引入“互聯網+智慧環衛”，創造性地將城區“智慧城管”平臺建設，與農村“智慧環衛”平臺有機融合，將垃圾桶、收集站、電動車、運輸車、灑水車、掃路車等設備集成在一套數字化管理平臺上，對設備、保潔人員進行遠程管理，監督垃圾收集、轉運全過程，實現全過程“數字化、視頻化”定位監控，讓農村垃圾“無處藏身”，提高工作效率，降低綜合成本。

目前，鷹潭在全市范圍內設置了“智能垃圾驛站”420個。

“PPP+精準扶貧”落實新機制

周節祥是貴溪市金屯鎮的一名保潔員，和其他三名保潔員一起，每天負責該鎮的街面清掃工作。周節祥是一名貧困戶，如今，這份工作每個月可以給他帶來1200元錢的收入。據介紹，目前，金屯鎮共有42名保潔員，其中7名都和周節祥一樣，是當地的貧困戶。

在城鄉生活垃圾治理中，鷹潭市將扶貧開發與群眾就業統籌謀劃，落實扶貧政策，提出“PPP+精準扶貧”新機制，將城鄉生活垃圾治理工作與精準扶貧深度融合，拓寬貧困人口就業渠道，創造性地開展扶貧工作。

鷹潭市城鄉生活垃圾治理PPP項目，涉及全市51個鄉鎮、街道辦事處，可提供農村就業崗位2000余個，年勞動力人員開支3325萬元。其中約1944個清掃保潔、垃圾轉運等一線作業崗位，對從業人員的年齡結構、知識結構等要求不高，適合農村貧困勞動人口就業，不僅能夠有效解決農村剩余勞動力的就業問題，更為農村貧困人口精準脫貧提供了項目支撐。通過與企業合作，就近安排農村貧困人員便利就業，減輕就業強度，讓貧困人員既能就業創收，又能照顧家庭，實現了經濟效益與社會效益雙豐收。

市場化運作打造新模式

在鷹潭城鄉生活垃圾處理中，從垃圾處理的前端到末端，全流程由市場主導。市場化運作開啟了鷹潭城鄉生活垃圾處理的全新模式，徹底改變了以往由政府“大包大攬”的狀況。

在垃圾處理前端，鷹潭按照“政府購買服務”的方式，引入第三方公司，由中標企業勁旅環境科技有限公司和鷹潭市城市資產運營有限公司，共同成立項目運營公司，提供15年的生活垃圾清掃、保潔、收集、轉運管理和服務。該項目首期投資總額約6300萬元(15年內累計投資總額約1.96億元)，服務覆蓋面積達3335平方公里，垃圾收運保底量264噸/天。

在垃圾處理末端，鷹潭引進北京中科環保電力有限公司負責投資、建設、運營生活垃圾焚燒發電項目，該項目特許經營30年，采用當前國內外最成熟穩定、運用最廣泛的垃圾處置工藝焚燒發電模式。項目總投資約3.86億元，分兩期建設，日處理垃圾能力可達800噸/天。項目一期投資1.86億元，日處理垃圾400噸/天，目前已點火投產。項目二期今年5月已開工，預計2018年5月竣工。

我國一些小城鎮處理垃圾的方法就是找一處垃圾場，然后卸下垃圾后就走開了，至于垃圾嗎，就在光天化日之下發出異味，這種現象需要改變，處理垃圾迫在眉睫，處理垃圾的方法很多，各地因地區的不同采用的方法也不同，但是有一樣就是需要垃圾處理廠。

歷史回顧：

2016年鷹潭正在開展的打造全省城鄉最干凈城市活動，并不是簡單的、突擊式的大掃除，而是結合當地實際，采取創新性舉措和科學化手段，推動生態文明建設的一項長期工程，最終達到建立長效機制、形成鷹潭經驗。據了解，該市以推行國家城鄉生活垃圾第三方治理試點為主抓手，堅持“政府主導、條塊結合，統一標準、市場運作，以城帶鄉、城鄉一體”的原則，逐步推進“戶分類、村收集、鄉轉運、市集中處理”的城鄉環衛一體化體系建設，推進城鄉生活垃圾處置無害化、減量化、資源化，努力打造一個“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的美麗家園。

目前，該市正著力推進各鄉鎮垃圾中轉站的布點和建設工作，按照“政府購買服務+第三方治理”的路子，通過PPP模式，引入第三方企業進行垃圾處理運營，從而實現垃圾“掃得干凈、運得出去、處理得好”。同時，結合“河長制”的推行，加強污水處理和河湖管理，整合環境執法職能，實行聯合執法，以此倒逼企業生產方式和百姓生活方式的轉變。另外，在全市鄉村開展聲勢浩大的存量生活垃圾集中清理行動，集中清理城鄉道路、河道、溝渠沿線及村莊內積存的垃圾，徹底消除垃圾圍城、垃圾圍村現象。